Что касается российского законодательства по беженцам, то, на мой взгляд, его явным недостатком является упорное следование концепции «беженец - не гражданин РФ», которая существует и в его последней редакции. Ст.1 Закона о беженцах указывает, что речь идет либо об иностранце, либо о лице без гражданства. Но, как известно, уже давно теория международного права базируется на том, что беженец - это специфическая международно-правовая категория, и формальное обладание каким-либо гражданством или, напротив, состояние апатрида или же наличие многогражданства еще ни о чем не говорят. В данном контексте мы можем сказать лишь о классификации лиц, ищущих убежища, по признаку формального обладания гражданством, который зачастую не дает представления о реальной возможности беженца прибегнуть к защите своего или какого-либо иного государства. Понятно, что лицо, являющееся гражданином РФ, не может претендовать на статус беженца на территории РФ, поскольку на него полностью распространяется защита государства. Поэтому привязка статуса беженца к институту гражданства является крайне искусственной.
Напротив, ряд моментов, помимо уже указанных выше, составляет положительную направленность последней редакции Закона о беженцах. К ним относятся также тесная связь принципа поп-ге^ЫетеП с гарантиями права обжалования беженцем первоначальных решений о признании (ст.10) и применение в части статей принципа единства или воссоединения семей в качестве приоритетного.
Помимо этого, если часть правоотношений, возникающих в процессе приобретения и реализации статуса беженца, не охватывается данным Законом, то его отсылочные нормы дают представление о том, какие пробелы предстоит устранить в других отраслях российского законодательства. Этот процесс предполагает и подготовку специальных подзаконных актов. В частности, на сегодняшний день принят ряд дополняющих Закон постановлений Правительства РФ о единовременном денежном пособии, местах временного содержания, порядке оказания содействия лицам, подавшим ходатайства о признании беженцем, о выдаваемом им свидетельстве и о проездном документе беженца.
4-й
Вадковский переулок, 1. Тел.: (499) 973-30-76.
|
3-й
194044, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева, 6 Телефон: 8 (812) 329-71-35.
|
4-й
197183, Санкт-Петербург, ул. Сестрорецкая д.6 (главное здание) Телефон: (812) 430-60-40
|
5-й
191023 г.Санкт-Петербург улица Зодчего Росси дом 2 Телефон: + 7 (495) 629 70 62; +7 (495) 629 78 58
|