Данные адресных бюро позволяли помесячно

Миграция и информация - Фон Форд

Назад 126 Вперед

С момента организации (по одной из оценок, в 1923 г.) и по насто­ящее время текущий учет миграции стал непосредственно связанным с пропиской (выпиской), а в последние годы- с регистрацией населе­ния.

Уже в июле 1927 г. был сделан шаг к паспортизации населения (Мэ­тьюз, 1994), но действие декрета, в соответствии с которым вводи­лось удостоверение личности, единое по всей территории РСФСР, не было всеобъемлющим и выдавалось органами милиции только по просьбе гражданина и на неопределенное время. В 1929 г. было уже 54 адресных бюро в крупнейших городах страны. Данные адресных бюро позволяли помесячно устанавливать число прибывших, выбыв­ших, состав мигрантов по социальным группам (отдельно были выде­лены так называемые “лишенцы”). На ближайшие годы ставилась за­дача охватить данными адресных бюро 75% городского населения, и в первую очередь, города, в которых были адресные бюро НКВД (Хо- дос, 1930).

Критическими оказались 1930-1932 гг., когда огромные масштабы перемещений населения вышли из-под контроля государства, явно стремившегося установить тотальный контроль за этими перемеще­ниями.

Отметим, что часто цитируемое Постановление ЦИК и СНК “Об ус­тановлении единой паспортной системы по Союзу СССР и обязатель­ной прописки паспортов” (декабрь 1932 г.) принималось, в том числе, и в целях “лучшего учета населения городов, рабочих поселков и но­востроек” (Собрание законов..., 1932).

На основе обязательной прописки прибывших и выписки выбыв­ших был введен учет миграции во всех городах, поселках городского типа, рабочих и курортных поселках, а также в паспортизированной сельской местности. Однако эта задача, как показало состояние те­кущего учета миграции на протяжении последующих десятилетий, оказалась, с одной стороны, трудновыполнимой, а с другой, по суще­ству, второстепенной для органов внутренних дел, на которые была возложена прописка (выписка) и в деятельности которых главными оказались получение “оперативной” информации о составе мигран­тов и контроль за пространственным движением населения.

Назад 126 Вперед