Недоучет мигрантов, повидимому, носит хронический

Миграция и информация - Фон Форд

Назад 128 Вперед

Другой момент состоит в том, что проблема текущего учета миг­рации имеет непосредственное отношение к таким фундаментальным понятиям демографии, как постоянное и наличное население. В свя­зи с этим, нельзя не сослаться на оценку текущего учета как неполно­го учета временной и постоянной миграции, без какого-либо выделе­ния последней. Переход к строгому учету постоянной миграции по­требовал бы ограничения заполнения или разработки отрывных та­лонов, исходя из статистического определения постоянного населе­ния, принятого в переписях (переписи 1939, 1959 и 1970 гг.) (Боярс­кий, 1974). На наш взгляд, такая оценка данных текущего учета миг­рации является существенным аргументом в пользу использования в нашей стране двух источников данных о миграции - переписей и те­кущего учета.

Введенная с 1996 г. регистрация населения привлекла внимание, прежде всего, с позиций реализации, права граждан Российской Фе­дерации на свободу передвижения, выбор места проживания и житель­ства в пределах Российской Федерации, а также положения иностран­ных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию. Следу­ет, по-видимому, признать, что введение регистрации было ответом на резко увеличившиеся масштабы временной миграции, которая в предшествующие годы не имела такого значения и протекала в прин­ципиально других условиях: в рамках единого государства. В совре­менных условиях существенной компонентой временной миграции стали безвизовые перемещения населения в Россию из стран СНГ.

Между тем, регистрация имеет и другой аспект. Ее введение зат­рагивает проблему идентификации миграции в новых условиях с точ­ки зрения, например, преемственности текущего учета миграции и полноты регистрации. Недоучет мигрантов, по-видимому, носит хро­нический характер в силу самой сути прописки (или регистрации) и постоянного существования “неучитываемых” мигрантов.

Назад 128 Вперед