Некоторые вопросы применения российского законодательства в области статуса беженцев и легализации лиц, ищущих убежища
Некоторые вопросы применения российского законодательства в области статуса беженцев и легализации лиц, ищущих убежища
Миграция и информация - Фон Форд
176 
Административный, финансовый и квалификационный контроль за работой центров, так же, как и консультирование по организации их деятельности и необходимой документации, проводится должностными лицами, которые назначаются правительством для указанных целей.[22]
Вне зависимости от положительной или отрицательной оценки результатов присоединения России к Конвенции 1951 г, нужно отдавать себе отчет в том, что ее нормы подлежат выполнению, согласно фундаментальному принципу международного права pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться). Поэтому речь может идти только о приведении национального законодательства в соответствие с конвенционными нормами. Принцип приоритета норм международного договора над национальным законодательством закреплен ч.4 ст. 15 Конституции РФ. Последняя редакция Федерального Закона о беженцах представляет собой позитивный шаг в плане совершенствования норм по защите этих лиц в РФ. Тем не менее, затягивание процесса разработки и принятия соответствующих подзаконных актов по приему беженцев и лиц, ищущих убежища, делает применение некоторых норм Закона на практике невозможным. Об этом говорят и статистические данные: в 1999 г количество беженцев из стран дальнего зарубежья, получивших статус в России, составило 510 человек (в основном, это граждане Афганистана) (Лебо, 1999, с.167), в то время как УВКБ зарегистрировано в качестве лиц, ищущих убежища, 32 796 человек (Зайончковская, 1999, с.50).
С другой стороны, Россия к 1999 г предоставила статус беженца 128 039 лицам из стран СНГ и Балтии (Зайончковская, 1999, с.49-50). Указанная тенденция показывает, что и в отношении бывших соотечественников существует альтернатива в правовом регулировании статуса: они могут быть признаны вынужденными переселенцами или беженцами, в зависимости от обстоятельств дела. Действительно, правовая привязка Федерального Закона о вынужденных переселенцах к обладанию гражданством РФ уже ставит дополнительное условие для получения статуса. В случае, когда лицо въезжает на территорию России, уже обладая ее гражданством, и подает ходатайство о признании вынужденным переселенцем, все формальные требования ст. 1 Закона о вынужденных переселенцах соблюдены. Кстати, здесь будет уместным напомнить о том, что все бывшие республики СССР, ставшие независимыми государствами, уже давно упрочили институт собственного гражданства, и число лиц, обладающих только гражданством бывшего СССР, в странах СНГ (проблема гражданства в странах Балтии в данной статье на рассматривается) должно неуклонно сокращаться. Это означает, что в настоящий момент потенциальному вынужденному переселенцу необходимо выйти из гражданства страны происхождения и принять, соответственно, гражданство РФ. В ситуации, когда лицо действительно планирует свой выезд и имеет определенное время для его подготовки, эта процедура осуществима. Но в ситуации, связанной с необходимостью экстренного выезда вследствие реальной угрозы преследования, вынужденный мигрант такой возможности не имеет
всеУчебные заведения
4-й
Вадковский переулок, 1. Тел.: (499) 973-30-76.
|
3-й
Москва, 1-й Краснокурсантский пр., 1/4
|
3-й
105064, Москва, Гороховский пер., 4; телефон приемной комиссии: +7 (499) 261-31-52.
|
3-й
194044, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева, 6 Телефон: 8 (812) 329-71-35.
|
