При обсуждении проблемы мы исходим

Миграция и информация - Фон Форд

Назад 117 Вперед

Наряду с расширением источников данных и изменением их соот­ношения, по-видимому, улучшилось состояние текущего учета миг­рации в сельской местности. В целом же система учета миграции ста­новится более гибкой и адекватной меняющейся в стране миграци­онной ситуации. Регулярной стала публикация данных о миграции. Вместе с тем, наметившиеся тенденции не снимают остроту пробле­мы в целом и каждого из источников информации. Более того, суще­ственная роль миграции в жизни современной России обостряет эту проблему.

В более общем плане, как и во многих других странах, в современ­ной России речь идет об источниках данных для оценки простран­ственной мобильности населения, включающей, наряду с собствен­но миграцией, внутрипоселенные перемещения, а также различные формы временных перемещений, в том числе маятниковые и сезон­ные. При обсуждении проблемы мы исходим из того, что создание регистра населения в России остается пока вопросом отдаленного будущего (Бахметова, 1999).

Во многом поучительной является эволюция источников данных о миграции в России и СССР на протяжении ХХ в. Каждый из источни­ков данных имеет свою историю и логику развития, без учета которых невозможно понять ни их современное состояние, ни перспективы развития.

В России и СССР параллельно существовали два источника инфор­мации о миграции - переписи и текущий учет. Такое положение не противоречит мировой практике: наличию, например, в ряде стран регистров и переписей населения.

Однако в реальной действительности возможности параллельно­го и эффективного существования двух источников информации о миграции оказались фактически нереализованными. История станов­ления и эволюции переписей и текущего учета в нашей стране в пол­ной мере отразила отрицание объективных функций миграции в 1930­1950-е годы и недооценку роли миграции в последующий период, включая и современный. При этом в большей мере нереализован­ным оказался, на наш взгляд, потенциал переписей населения, про­грамма изучения миграции в которых не использовала не только ми­ровой, но и отечественный опыт, прежде всего переписей 1897 и 1926 гг. Как будет видно из дальнейшего, реализованными не в пол­ной мере оказались также уникальные возможности текущего учета миграции.

Назад 117 Вперед