Присоединение постсоветских государств к конвенционным механизмам защиты беженцев: опыт, этапы, перспективы

Миграция и информация - Фон Форд

Назад 180 Вперед

Присоединение постсоветских государств к конвенционным механизмам защиты беженцев: опыт, этапы, перспективы

Подводя итоги анализа основных приоритетов и тенденций дей­ствующего российского законодательства по беженцам, нужно ска­зать и о ряде внешних факторов, которые формируют миграционную практику на постсоветском пространстве.

Как известно, в 1992-1993 гг. Россия, Армения, Азербайждан, Тад­жикистан, ратифицировав Конвенцию 1951 г. и Протокол 1967 г., при­няли на себя все соответствующие международные обязательства по приему и защите беженцев. Программа действий (П.13Ь) Конферен­ции СНГ по миграции призвала остальные государства региона, ко­торые этого не сделали, присоединиться к этим документам. Пред­ставляется, что на практике этот вопрос не может решаться столь про­сто и однозначно.

Не следует забывать, что существует такой общепризнанный ин­ститут международного права, как право государств сделать оговор­ки при присоединении к договорам. Например, Турция при подписа­нии Конвенции 1951 г. сделала оговорку о распространении ее норм только на беженцев из Европы. Таким образом, она сняла с себя со­ответствующие обязательства по приему беженцев из соседних стран Ближнего Востока. Тот же принцип географического ограничения при­менили Мальта, Венгрия, Мадагаскар и Монако.

Анализируя начальный опыт и перспективы миграционных процес­сов в России, нужно отметить, что будущая ратификация Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г. должны стать серьезными вопросами для изучения в тех странах СНГ, которые еще не подключились к между­народной системе защиты беженцев. Этим странам еще предстоит оценить свои национальные ресурсы, кадровые потребности и воз­можности приема и адаптации беженцев на своей территории. Речь ни в коем случае не идет о позиции игнорирования и неприсоедине­ния к этим важнейшим документам. Видимо, будет достаточным на­помнить о том, что ратификация представляет собой не формальное признание практики мирового сообщества, а ответственность за вы­полнение своих международных обязательств, что уже неоднократно было показано при рассмотрении российского опыта в связи с обще­европейской практикой приема беженцев.

Назад 180 Вперед