В апреле 1999 г. разработка региональной концепции временной защиты была продолжена на совещаниях министров внутренних и иностранных дел стран ЕС в Люксембурге. Их результатом стали “Заключения”, в которых страны ЕС допустили временное размещение косовских беженцев на своей территории, при сохранении значительной части миграционного потока в балканском регионе. Так, Германия согласилась принять на своей территории 190000 человек, Австрия и Швеция -по 5000 каждая, Ирландия - 1000, Португалия - 2000. Государства ЕС, отказавшиеся от такого приема, согласились выплачивать денежную компенсацию для пребывания косовских албанцев в других странах, например, в Албании. Затем, в июне 1999 г. на саммите в Кельне Европейский Совет высказал намерение следить за решением проблемы беженцев из Косово до момента их репатриации и одобрил региональную концепцию в целом (Европейский Союз: факты и комментарии, 1999, с.14).
Ст. 12 российского Закона о беженцах предусматривает предоставление временного убежища лицам, имеющим основания для признания их беженцами, но ограничивающимся заявлением о временном пребывании, и не имеющим таких оснований, но оставленным на территории РФ из гуманных соображений. Это принципиально новая для российского миграционного законодательства норма, порядок реализации которой должен быть регламентирован отдельным постановлением Правительства РФ (п.1 ст. 12).
Кроме того, п.1 ст. 14 Закона отдельно регулирует случаи экстренного массового прибытия лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище, с помощью системы квот их распределения по субъектам РФ. Указанная норма также носит отсылочный характер и, следовательно, требует принятия подзаконных актов по ее применению. Затягивание процесса принятия таких правовых норм приводит к тому, что ни одно из поданных заявлений со стороны лиц, ходатайствующих о временном пребывании на территории РФ, не может быть рассмотрено территориальными миграционными службами по существу.
3-й
194044, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева, 6 Телефон: 8 (812) 329-71-35.
|
3-й
Москва, 1-й Краснокурсантский пр., 1/4
|
4-й
197183, Санкт-Петербург, ул. Сестрорецкая д.6 (главное здание) Телефон: (812) 430-60-40
|
3-й
105064, Москва, Гороховский пер., 4; телефон приемной комиссии: +7 (499) 261-31-52.
|