Домашние работники особая категория мигрантов.

Перспективы миграционное политики россии - И.В. Ивахнюк

Назад 69 Вперед

Другая часть закона 86-ФЗ касается введения принципиаль­но нового механизма легализации многочисленного отряда низ­коквалифицированных мигрантов, занятых у физических лиц, через продажу патентов на право трудовой деятельности. Идея патента заключается в том, что мигранты, предполагающие рабо­тать у физических лиц в качестве домашней прислуги, сиделок, нянь, поваров, садовников или на кратковременных работах по ремонту, обустройству и т.д., легализуются не получением раз­решения на работу, а приобретением патента на право работы стоимостью 1000 руб. в месяц. Срок действия патента продлева­ется автоматически после пересылки по почте квитанции об оче­редной оплате через банк. Таким образом, по факту установлен уведомительный, а не разрешительный порядок работы по па­тенту. Категория работающих по патенту выведена из ежегодных квот на привлечение иностранной рабочей силы. Основное пре­имущество системы патентов заключается в том, что это простой и максимально понятный мигрантам механизм легального тру­доустройства.

Впрочем, эта часть нового закона является гораздо более спорной. Домашние работники - особая категория мигрантов. Они признаются как особая категория во многих международно­правовых документах и идут «отдельной строкой» в миграцион­ном законодательстве многих стран. Дело в специфике занятости в частном секторе, распространенности теневых форм найма и практик эксплуатации и принуждения, закрытости трудовых от­ношений с работодателем для проверяющих структур (IOM 2008; ILO 2010).

Тот вид, в каком предложено решение вопроса легализации занятости у физических лиц в России, вызывает вопросы о не­обязательности медицинского освидетельствования, об уплате реальных сумм налогов, о механизмах контроля. Не исключено, что совершенствование системы выдачи мигрантам разрешений на работу и внедрение механизма «лизинга персонала» могло бы быть более эффективным решением проблемы легализации за­нятых у физических лиц и создания возможности для россий­ских граждан нанимать иностранных работников на короткий срок законно и прозрачно. Да и крайне скромное число мигран­тов, купивших патент за второе полугодие 2010 г. - порядка 150 тыс. чел. - особенно на фоне озвученных в середине прошло­го года ожиданий, говорит о том, что что-то в законе «неладно».

Назад 69 Вперед