После отмены крепостного права в

Перспективы миграционное политики россии - И.В. Ивахнюк

Назад 32 Вперед

Поскольку внутренние перемещения населения были жестко ограничены существовавшей системой крепостничества, привле­чение населения на эти земли осуществлялось за счет стимули­рования иммиграционного притока из стран Европы. В 1763 г. было создано специализированное государственное учрежде­ние - Канцелярия опекунства иностранных переселенцев, целью которого было оказание содействия колонистам, готовым пере­селиться в Россию из стран Западной Европы.

Иммигрантам предоставлялись привилегии, такие как осво­бождение от налогов, свобода вероисповедания, освобождение от военной обязанности. С тех пор в России проживают многочис­ленные диаспоры немцев и голландцев. К концу XIX века в Рос­сийской империи жили 1,8 миллиона лиц немецкой националь­ности, из которых 77% приходилось на крестьян (источник: пе­репись населения Российской империи 1897 года, цит. по: Ион- цев 1999: 186).

Помимо крестьян, тысячи, говоря современным языком, вы­сококвалифицированных иммигрантов, включая ученых, про­фессоров, военных, инженеров, архитекторов, торговцев прибы­вали и селились в российских городах. Приезд многих из них был также результатом целенаправленных усилий российского государства по привлечению заморских «умов». В середине XVIII века из 107 членов Санкт-Петербургской Академии наук только 34 были русскими (Ионцев и др. 2001, 370).

После отмены крепостного права в 1861 г. европейские пере­селенцы постепенно утратили свои привилегии, и основным ре­сурсом освоения земель и колонизации окраин Российской им­перии стала внутренняя миграция (Кауфман 1905). Миграцион­ными процессами занималось Переселенческое управление, соз­данное в 1896 г. при Министерстве внутренних дел, а в 1905 г. вошедшее в состав Главного управления землеустройства и зем­леделия. Это переподчинение было рационально, учитывая, что основную массу переселенцев составляли крестьяне, которых наделяли участками земли на территориях вселения.

Назад 32 Вперед