Слабый пограничный контроль и безвизовый

Перспективы миграционное политики россии - И.В. Ивахнюк

Назад 51 Вперед

Адекватная, своевременно разработанная и согласованная между всеми странами бывшего СССР миграционная политика могла бы существенно смягчить последствия шока, связанного с распадом страны, и уязвимость вынужденных мигрантов. Одна­ко разработанные в спешке законы содержали множество проти­воречий и неувязок, которые сказывались на людях, участвовав­ших в миграции. Государственные границы оставались полупро­зрачными. Слабый пограничный контроль и безвизовый режим пересечения границ между большинством постсоветских госу­дарств не могли остановить людей, которых толкали к миграции экономический кризис, вооруженные конфликты и этническое давление. Только за 1992-1996 гг. около 5 миллионов бывших советских граждан въехали в Россию.

Большинство из них получили соответствующий правовой статус и/или российское гражданство. Однако в результате про­белов и противоречий, существовавших в российских миграци­онных законах, сложилась ситуация, когда более 3 миллионов прибывших в Россию мигрантов продолжали оставаться без ка­кого-либо правового статуса (Ионцев и Ивахнюк 2002: 52). Они не были нелегальными мигрантами в «классическом» понимании этого слова: они не прятались от российских властей, они про­живали в России с семьями в течение нескольких лет, владели собственностью, работали, их дети учились в российских школах и вузах, они решали свои проблемы с помощью взяток милиции и властям, но они не могли получить российское гражданство из- за нестыковок между «старыми» (советскими) и «новыми» (рос­сийскими) правилами[7]. Поскольку статус этих мигрантов оста­вался неопределенным, их права были ущемлены. По сути, их воспринимали как нелегальных мигрантов. Их пример имел от­рицательный «демонстрационный эффект» для тех бывших со­ветских граждан, кто хотел бы переехать в Россию.

Назад 51 Вперед