Кустарная добыча золота без оформления

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 255 Вперед

При освоении Дальнего Востока русские переселенцы во­влекались в «свободный», вне-институциональный оборот золота; эта деятельность вначале была освобождена от фор­мальных ограничений[583]. Впоследствии уже с появлением фор­мальных правил и развитием золотопромышленной отрасли кустарная добыча по-прежнему преобладала: «“хозяйский” (в современных терминах — промышленный) способ добычи золота стал неэффективным. <...> Менее богатые месторож­дения могли разрабатываться самостоятельно старателями- золотничниками (в современных терминах — кустарно). <...> К 90-м гг. XIX в. «золотничный» способ стал в крае преобла- дающим[584]». Кустарная добыча золота без оформления специ­альных документов, а также «вынос» золота с официально зарегистрированных рудников входили в одну из сфер хозяй­ственной неформальной деятельности китайцев в конце XIX

—                 начале XX в.[585].

В послереволюционный период для решения проблемы криминального оборота золота и пополнения золотовалют­ных запасов были введены следующие институциональные новации: «в крупных поселках открыты золотоприемные кас­сы»; выдача разрешений на старательство любому человеку, «не имеющему уголовного прошлого», непосредственно мест­ными органами власти; приемка золота «и от старателей, и от вольноприносителей»[586]; стимулирование населения к поис­ку и добыче золота льготами[587]. После Второй мировой войны украденное, добытое или найденное золото можно было сдать в золотоприемные кассы[588]. Эти либеральные институциональ­ные рамки существовали до 1954 г., хотя институциональное давление к ликвидации вольностей началось раньше — со сни­жения приемной цены на золото, принятого постановлени­ем Совмина СССР «О мерах по снижению затрат на добычу золота»[589]. Кстати, был выбран классический механизм инсти­туционального давления с точки зрения стимулов, влияющих на введение институциональных новаций, т.е. один из двух, описанных Нортом: изменение соотношения цен и культур­ных пристрастий. Хотя и цена определялась, конечно, не рын­ком, а государством.

Назад 255 Вперед