Но если в предшествующий период

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 134 Вперед

Столь же холодно местное сообщество отнеслось к либе­рализации миграционного законодательства, начавшегося с 2006 года. Ведь формы, механизмы и инструменты мигра­ционной политики в регионе уже были отработаны и функ­ционировали. Изменение рамочных правил игры, задаваемых федеральным законодательством, вело к сбою в работе много­численных и взаимосогласованных структур.

Китайцы все более осознаются, как «возможность», «ре­сурс», который находится под угрозой, который могут «от­нять». Причем «отнимает» его именно центр, реализующий масштабную программу по развитию региона, которая на практике превращается в программу по освоению ресурсов ре­гиона внешними акторами, т.е. к возвращению к положению «дальней хоры». Коммуникация и циркуляция финансовых по­токов все более ориентируется на контакт между китайскими и российскими «воротами в глобальный мир», минуя регион. Но если в предшествующий период региональные власти об­ладали механизмами смягчения недоразумений федерального законодательства, то сегодня уровень их воздействия на жизнь региона существенно снизился. Власть губернатора, который по типу легитимности в 90-е годы был равен президенту стра­ны, сегодня все более ограничивается распределением бюд­жетных средств. В результате «борьба за китайцев» все более переносится в область неформальных практик, обессмысли­вая официальную региональную миграционную политику

2.4.    Парадоксы миграционной политики в Иркутской области

Если для Хабаровского края внешняя миграция составляла основную проблему, нивелируя значение внутренней, то в Ир­кутской области значение последней было существенно выше, а переселенцы с юга и севера не менее значимы, чем мигран­ты с востока. Миграционная политика, реализуемая здесь, в целом соответствовала тому, что было описано выше. Однако, поскольку «страхи», да и объективные условия были несколько иными, возникали и местные вариации. Если основное про­тиворечие в реализации миграционной политики на Дальнем Востоке лежало между федеральной и региональной властью, то в Иркутской области не менее значимо было противоречие между государственным и муниципальным уровнем.

Назад 134 Вперед