Однако широкий спектр практик предполагает

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 140 Вперед

Очевидно, что ключевым актором являются органы госу­дарственной власти субъектов РФ. Однако широкий спектр практик предполагает и широкий круг акторов, прежде всего, в ключевом для регионов процессе взаимодействия мигрантов и принимающего общества. Помимо властных структур, в этот круг входит бизнес-сообщество, органы местного самоуправ­ления, локальные (территориальные) сообщества, средства массовой информации, для которых миграционная тематика является товаром и т.д. Характер их взаимоотношений крайне непростой, что определяется разностью их интересов, целей, методов, отношения к сформировавшимся «правилам игры» на миграционном поле.

Реализация интересов этих акторов, в свою очередь, вовле­кает в рассматриваемый процесс новых, «неочевидных» участ­ников. Например, школу и шире — всю систему образования, включающую как собственно учебные заведения (учителя, ученики-мигранты, или дети мигрантов, их родители и родите­ли местных учеников), так и организационно-управленческие структуры, чиновников, систему учебных программ и стандар­тов; систему социального обслуживания и обеспечения; учреж­дения здравоохранения и др. У них появляются собственные интересы, диктуемые не столько интересами региона в целом, сколько узковедомственными целями и задачами, отношения­ми с вышестоящими органами, и ограничения (например, си­стема ведомственных нормативных документов, стандартов, регламентов) в сфере регулирования миграции.

Такой подход позволяет отойти от сложившегося представ­ления о региональной миграционной политике как реализации установок федеральной власти, связанной преимущественно с адаптацией мигрантов. Признание разности интересов и мето­дов множества акторов этого процесса дает возможность рас­сматривать взаимную адаптацию мигрантов и принимающего общества не как двусторонний процесс, предполагающий не­кую консолидированную позицию мигрантов, с одной сторо­ны, и принимающего общества — с другой, но как сложную мно­гоуровневую полисубъектную систему. Систему, в которой те или иные акторы, теоретически вписанные в силу «происхождения» в одну из «сторон» процесса, нередко выступают с интересами противоположной «стороны» либо выполняют функции по­средников между прочими участниками.

Назад 140 Вперед