Поэтому они стремятся осуществлять миграционную

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 551 Вперед

Первая глава и посвящена анализу процесса осознанной инвентаризации миграционной ситуации, оценке качества миграционного материала с точки зрения его соответствия новым задачам нациестроительства. Ставится задача не про­сто формирования мощного миграционного потока, но и про­граммирования его качества, состава. Этничность становится важнейшим критерием при формировании населения через внутренние миграции. Разрабатывается новая миграционная идеология как важная составная часть общей идеи нациестро- ительства.

В чем-то схожие проблемы встали перед властью в совре­менную эпоху. Мощный приток трансграничных мигрантов, последовавший после падения «железного занавеса» и перехо­да к рыночной экономике, постепенно осознается как необхо­димый и неизбежный. Демографический кризис вкупе с «за­падным дрейфом» не оставляет этому рациональной альтерна­тивы. Однако многочисленные и неизбежные сопутствующие риски, массовые антимигрантские настроения в обществе, партикулярные интересы ведомств, коррупция, подрывающая эффективность государственного аппарата — все это мешает выстроить долговременную и внутренне непротиворечивую миграционную политику.

В этом же направлении действует и новый фактор — кон­фликт федеральных и местных элит, властей, различных групп населения из-за контроля над этим важным, но опасным ре­сурсом. Для анализа в нашей монографии избрана ключевая проблема современной российской миграционной политики

— ее сложная и противоречивая структура, формируемая кон­фликтным взаимодействием многих акторов. С точки зрения официальной, в соответствии с законодательством, миграци­онная политика — это монопольная сфера ответственности федеральных властей. Однако на деле свои интересы (и очень важные) имеют в этой области и другие игроки — прежде все­го, региональные и местные власти. Они вынуждены решать массу соответствующих проблем, не имея для этого офици­альных полномочий и ресурсов. С другой стороны, мигранты стали чрезвычайно важным ресурсом, в контроле над которым региональные элиты и региональные власти крайне заинтере­сованы. Иногда это жизненно важный для них интерес — как это видно на примере отношения к китайским мигрантам на Дальнем Востоке. Поэтому они стремятся осуществлять ми­грационную политику формально общефедеральную, исходя из собственных интересов и выгод. Основным инструментом этого стала система неформальных практик. Кроме того, су­ществует традиционный для России фактор «ведомственного плюрализма». Поэтому на деле миграционная политика пред­стает в виде сложной равнодействующей интересов и действий многих акторов.

Назад 551 Вперед