Стремление к минимизации затрат предопределяет

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 492 Вперед

Отсутствие интереса бизнеса. Позиция бизнес-структур, являющихся ключевыми акторами на рынке труда, очевидна и абсолютно прагматична. Стремление к минимизации за­трат предопределяет ориентацию работодателя на временных трудовых мигрантов, чей труд практически всегда дешевле, нередко — эффективнее, а социальные расходы не сопостави­мы с затратами на постоянных работников. «Миграционные» интересы российского бизнеса лежат вне репатриационной плоскости — переселенцы ему просто не выгодны и не нужны. Даже локальный мелкий и средний бизнес оказался прочно втянут в систему использования временных трудовых мигран­тов, и в ряде случаев уже сформирована жесткая зависимость от использования их труда.

Общее несовершенство нормативно-правовой базы в от­ношении мигрантов, прежде всего по вопросам их адаптации. Несмотря на выделение участников Программы в отдельную группу и предоставление им ряда преференций, сохраняются ключевые проблемы адаптации переселенцев (трудоустрой­ство, решение жилищной проблемы). В федеральной, а вслед за ней — и в региональных Программах акцент поставлен на управленческих решениях по организации собственно про­цесса переселения и легализации репатриантов в России, но большинство ключевых аспектов адаптационного процесса остались вне поля зрения разработчиков Программ. Факти­чески, предпринимается попытка прямого административно­го воздействия на такое сложное социально-экономическое явление, как миграция. Экономические же рычаги, наиболее эффективные для стимулирования миграционных потоков, практически не используются.

В этой связи важно отметить деятельность территориаль­ных органов ФМС. Принятие и реализация государственной Программы по содействию переселению соотечественни­ков, проживающих за рубежом, потребовала от ФМС и ПВС МВД выполнения новых, не свойственных им ранее функций. Столкнувшись с нетипичной для себя задачей, они добросо­вестно пытаются ее решать, затрачивают массу усилий, време­ни, средств. Однако фокус их деятельности смещен с конкрет­ных результатов на организацию процесса, т.е. на выполнение работы, которая не дает запланированных результатов изна­чально в силу системных ограничений. Процесс реализации Программы становится важнее ее результатов. Это просле­живается в справках о реализации Программы в регионах, в которых среди выполненных мероприятий преобладают про­цессуальные: разработка памяток для участников, подготовка анкеты для блиц-опроса иностранных граждан, проведение разъяснительной работы, выступления в СМИ и т.д.[1117].

Назад 492 Вперед