Тут формируется репертуар практик, рождаются

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 109 Вперед

Глава 2

Мигранты и миграционная политика в постсоветской Сибири и на Дальнем Востоке[358]

Введение

Разговор о региональной миграционной политике необ­ходимо начать с определения понятия. Традиционно авто­ры, рассматривающие региональные аспекты миграционной политики, либо обходят этот вопрос, либо экстраполируют определение государственной миграционной политики на ре­гиональный уровень. Представляется, что явление это намно­го сложнее. Оно распадается на отдельные «пласты», в рамках которых региональная проекция государственной миграци­онной политики — лишь одна из взаимодействующих сторон. Не менее значима более или менее сознательная миграцион­ная политика властей субъекта федерации и крупных муни­ципальных образований, особенно в условиях приграничных территорий. Она далеко не всегда выражена в фиксируемой правовой форме. После 2002 года ее «законотворческие» воз­можности оказались минимальны. Однако именно она детер­минирует состав, численность мигрантов, формирует благо­приятный или запретительный режим их пребывания.

Не менее значим уровень повседневных практик — своего рода, «народная миграционная политика», формирующаяся в ходе повседневного взаимодействия на предприятии, на ули­це, в магазине и т.д. Именно на этом уровне происходит, так сказать, «материализация» миграционной политики, лишь от­части совпадающая (или совсем не совпадающая) с рамочны­ми условиями, задаваемыми на иных уровнях. Тут формиру­ется репертуар практик, рождаются иррациональные (или ра­циональные) страхи и предпочтения, которые в большей или меньшей степени фиксируются в виде правовых норм на «бо­лее высоких» уровнях концептуализации миграционной по­литики. Не менее значимым элементом являются «традиции», осколки миграционной политики прошлого. Соотношение этих элементов и дает нам реальную картину и миграционной политики, и условий миграции в регионе.

Назад 109 Вперед