Закономерно, что такое воздействие наиболее

Восток россии миграции и диаспоры в переселенческом обществе - В.И. Дятлов

Назад 494 Вперед

Более того, переселенцы, как объективно социально не­защищенная группа, становятся дополнительной обузой. Если раньше у органов местного самоуправления была одна «головная боль» — временные трудовые мигранты и зачастую связанный с ними нелегальный характер миграции, то участие в реализации Программы добавило новую. Это во многом объ­ясняет негативное или, по крайней мере, настороженное от­ношение органов местного самоуправления к миграционной проблематике. Деятельность вновь созданных муниципальных межведомственных комиссий по миграции (занимающихся, в том числе и реализацией Программы) носит преимуществен­но формальный, процедурный характер в силу отсутствия со­ответствующих полномочий и ресурсов.

Помимо прямой дополнительной нагрузки на муниципа­литеты и региональные власти, Программа косвенно форми­рует дополнительную нагрузку на региональные рынки труда. Закономерно, что такое воздействие наиболее сильно в тех регионах, где численность переселенцев, прибывших по Про­грамме, наиболее высока. Из 9,7 тысяч прибывших в Кали­нинградскую область только 53 % трудоустроены[1120]. Усиление конкуренции на рынке труда становится одним из важнейших факторов формирования негативного отношения к Програм­ме.

Таким образом, Программа рельефно показала, что ни один актор миграционной политики в РФ, кроме федераль­ного правительства, реально не заинтересован в притоке по­стоянных мигрантов в регионы страны. Декларируемые но­вые ориентиры федеральной миграционной политики в части стимулирования иммиграционного притока в страну (прежде всего, через программу переселения соотечественников) на­талкиваются на пассивность региональной власти. Геополи­тические и макроэкономические цели федеральной власти (заселение приграничных территорий, преодоление демогра­фического кризиса и т.д.) для региона остаются абстракцией. Важным интересом региональной властной элиты для приня­тия этих целей видится возможность получения федеральных ресурсов[1121]. И в этом контексте неуспех политики привлечения иммигрантов, объясненный «недостаточным федеральным финансированием», иногда даже выгоден региональным вла­стям. Однако более чем трехлетний опыт реализации данной Программы показал, что рассчитывать на сколько-нибудь значимые федеральные ресурсы регионы не могут.

Назад 494 Вперед