Свое место среди приоритетов миграционной

Постсоветские трансформации отражение в миграции - Ж.А. Зайончкоеской

Назад 110 Вперед

Трудовая миграция разворачивалась стихийно, постепенно осваивая различные формы самоорганизации, а ее важнейшие ха­рактеристики, такие как состав, направления выезда, определялись преимущественно политикой стран-реципиентов. Нуждаясь в укра­инской рабочей силе, они легализовывали пребывание украинцев на своей территории, в частности, путем проведения иммиграционных амнистий, благодаря которым граждане Украины превратились, например, в одну из самых многочисленных групп иностранных рабочих в Португалии, заняли четвертое место по численности сре­ди трудовых иммигрантов в Италии.

Свое место среди приоритетов миграционной политики Ук­раины трудовая миграция нашла только в 2000 г. в Указе Президен­та об основных направлениях социальной политики до 2004 г. В разделе по регулированию миграционных процессов[70] ей было по­священо три из шести обозначенных там основных задач. Среди них: защита социально-экономических интересов и прав украин­ских трудящихся-мигрантов; сохранение трудового и интеллекту­ального потенциала государства; создание правовых и социально­экономических основ регулирования внешней трудовой миграции. Указ, однако, не содержал указаний на пути и методы достижения поставленных целей, был в отношении миграции весьма краток и декларативен.

Тем не менее, он дал толчок созданию законодательной базы трудовой миграции. В 2000 г. был принят закон «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», разработан ме­ханизм лицензирования посреднической деятельности при трудо­устройстве за границей. Правила выдачи лицензий и проверки вы­полнения лицензионных условий были значительно ужесточены. Таким образом, на этом этапе законотворчества регулирование внешней трудовой миграции понималось властями, прежде всего, как контроль над деятельностью фирм-посредников. Парадокс, од­нако, заключался в том, что контролю подвергались как раз те агентства, которые работали легально. Тогда как разнообразные теневые посредники, переправляющие людей за рубеж под видом туристов, не несли никакой ответственности ни за свою деятель­ность, ни за дальнейшую судьбу клиентов.

Назад 110 Вперед