Проект этого важнейшего документа, на

Методология и методы изучения миграционных продессов - Б. Кэролайн

Назад 218 Вперед

С другой стороны, расширение Евросоюза может не только усугубить проблему нелегальной миграции и трансграничной преступности, но и усложнить управление миграционными процессами и работу институтов ЕС в целом. Очевидно, что добиться единогласия по тем или иным вопросам пятнадцати государствам гораздо легче, чем Европе двадцати пяти. В связи с этим достаточно вспомнить неудачу брюссельского саммита 14-15 декабря 2003 года, который должен был принять первую в истории ЕС Конституцию. Проект этого важнейшего документа, на протяжении почти двух лет разрабатывавшегося специальным Конвентом под председательством бывшего президента Франции Валери Жискар д’Эстена, был отвергнут. Камнем преткновения для участников саммита явились предложения Конвента, касающиеся новой схемы голосования в Совете ЕС. Проект предусматривал принятие решений на основе системы «двойного большинства» в пропорции 60% на 50%, где первые проценты отражают численность населения стран Евросоюза (т.е. голоса), а вторые - членство в ЕС. Считалось, что принятие такой схемы «двойного большинства» могло привести к явному увеличению полномочий Франции, Германии, Италии и Великобритании. Вот что писали по этому поводу накануне саммита ЕС в Брюсселе Р. Болдуин и М. Видгрен: «... схема голосования, предложенная в проекте Конституции, политически неприемлема всем членам Евросоюза, поскольку концентрирует власть в руках четырех крупнейших стран за счет Испании, Польши и многих малых стран». Реализация плана д’Эстена означала бы нарушение примерного равенства первых шести государств-членов ЕС. Поэтому на саммите проявилось резкое противоречие: по одну сторону дуэт Германии и Франции, по другую - Испании и Польши. Последние пытались сохранить схему голосования, принятую в Ницце, против чего возражали другие крупные страны ЕС. В результате - провал проекта европейской Конституции.

Назад 218 Вперед