Такие зоны предполагалось создать на

Транзитная миграция и транзитный страны - И. Молодиков

Назад 319 Вперед

Хотя все эти меры остаются важными внутри ЕС, так как охватывают вопросы гражданства и безопасности, ЕС создал новые возможности кон­троля, например, усилив сотрудничество в обеспечении безопасности на уровне более высоком, нежели национальный. Существует очевидное же­лание «вынести» проблему иммигрантов за пределы ЕС. Наиболее явно это желание видно во внесенном Великобританией в 2004 г. и потерпев­шем неудачу предложении создать зоны региональной защиты и центры обработки транзитных пассажиров. И то и другое ограничило бы число людей, обращающихся с просьбами о предоставлении убежища при въезде в страны ЕС. Такие зоны предполагалось создать на периферии ЕС. Обра­щения о предоставлении убежища подлежали бы рассмотрению преиму­щественно в этих зонах, а не на территории ЕС. Это предложение вызвало значительную озабоченность не являющихся членами ЕС стран по вопро­сам отсутствия стимулов и ресурсов, что гарантировало бы соблюдение минимальных стандартов прав человека. Хотя предложение провалилось, лежащие в его основе концепции и идеи получили тем не менее преобла­дание над более прогрессивными предложениями, такими как оказание помощи развитию, сокращение долга и продвижение прав человека и хо­рошего управления в странах происхождения мигрантов[193].

Действительно, та же самая логика прослеживается в двусторонних соглашениях о возвращении незаконных мигрантов на родину и о со­трудничестве стран — членов ЕС и стран, не входящих в ЕС, в сфере обеспечения исполнения законов. Вследствие того что процесс гармо­низации политики предоставления убежища принял затяжной характер, количество таких соглашений со странами, не входящими в ЕС, но гра­ничащими с ним, увеличилось, причем зачастую целью таких соглаше­ний было достижение договоренностей о репатриации мигрантов. На­пример, Италия неоднократно предпринимала попытки вовлечь в со­трудничество по обеспечению соблюдения законов ЕС Ливию, в осо­бенности в области усиления пограничного контроля, что позволило бы обуздать незаконную миграцию. С 2003 г. Италия и Ливия, а также Ис­пания и Марокко проводят совместное патрулирование границ и совме­стно осуществляют возвращение мигрантов, нередко даже тех, кто не яв­ляется гражданами указанных стран, но проезжает их транзитом. В обмен Ливия и Марокко получают помощь от стран — членов ЕС[194].

Назад 319 Вперед