При этом в 2000х гг.

Перспективы миграционное политики россии - И.В. Ивахнюк

Назад 26 Вперед

Понятно, что политика в отношении международной трудо­вой миграции (в отличие от, скажем, политики в отношении бе­женцев) всегда подразумевает приоритет экономических сооб­ражений, как и сама трудовая миграция является по сути формой экономической миграции. В определенные исторические перио­ды и в определенных странах экономические соображения в ми­грационной политике были абсолютно доминирующими (на­пример, политика западноевропейских стран в 1950-х-1960-х гг., направленная на стимулирование притока гастарбайтеров, необ­ходимых для восстановления разрушенной войной европейской экономики, как, собственно, и ужесточение политики в отноше­нии трудовых мигрантов в тех же странах в период кризиса 1973 г.). В другие периоды верх брали соображения националь­ной безопасности, и тогда происходило ужесточение миграцион­ной политики (наиболее яркий пример - это ужесточение ми­грационной политики большинством государств как реакция на события 11 сентября 2001 г. в США). Третья цель - права чело­века - реализуется преимущественно на национальном уровне в контексте политики интеграции мигрантов, а также в отношении гуманитарных категорий мигрантов, таких как беженцы или ре­патрианты.

В идеале «эффективная миграционная политика» представ­ляет собой баланс всех трех целей, что обеспечивает интересы и государства, и общества, и мигрантов. Однако едва ли эта иде­альная модель встречается в реальности в силу объективной внутренней противоречивости ее факторов. В России, например, за последний 20-летний период ее истории успели смениться пе­риоды, когда миграционная политика руководствовалась гума­нитарными соображениями и правами человека (первая полови­на 1990-х гг.), когда верх брали соображения национальной безопасности (2002-2007 гг.), когда во главу угла были постав­лены интересы экономики и бизнеса (2007-2010 гг.). При этом в 2000-х гг., на фоне жесткой внутриполитической борьбы за сте­пень открытости российского рынка труда, социальное измере­ние миграционной политики оказалось практически вне поля зрения миграционных властей. Соответственно эффективность российской миграционной политики определяется прежде всего тем, насколько она «смогла» компенсировать демографическую убыль российского населения и дефицит рынка труда, а также количеством выявленных фактов нарушения миграционного за­конодательства, суммой наложенных штрафов и количеством иностранных граждан, выдворенных с территории Российской Федерации. Такой сугубо этатичный подход, фактически проти­вопоставляющий интересы государства интересам личностей и групп, принципиально отличается от критериев «эффективной миграционной политики», применяемых в развитых демократи­ческих обществах.

Назад 26 Вперед